湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展2024年一季度建筑工程質(zhì)量安全督查暨節(jié)后

復(fù)工檢查的通知

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局:

為貫徹落實(shí)省委省政府、省安全生產(chǎn)委員會(huì)及省消防安全委員會(huì)有關(guān)工作部署,確保春節(jié)假期之后我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,我廳定于2024年3月中旬起開展2024年一季度全省建筑工程質(zhì)量安全督查暨節(jié)后復(fù)工檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、督查內(nèi)容

(一)主管部門相關(guān)工作部署及落實(shí)情況。一是檢查各市州落實(shí)省安全守底行動(dòng)以及我廳安全守底固本行動(dòng)情況。二是檢查各市州落實(shí)省安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》情況,是否印發(fā)本地區(qū)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。三是檢查各市州落實(shí)省消安委辦《關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知》情況,是否開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個(gè)集中行動(dòng)”。四是檢查各市州主管部門面上工作開展情況,是否按我廳制定的《湖南省建筑施工管理臺(tái)賬模板》摸清監(jiān)管底數(shù),并規(guī)范填寫、動(dòng)態(tài)更新。五是檢查各市州“打非治違”工作開展情況,是否劃定本地區(qū)網(wǎng)格單元,并明確網(wǎng)格巡查范圍、日常巡查頻次、巡查責(zé)任人員及線索移交程序等;是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)“六全”舉措,把初始即嚴(yán)、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底貫穿始終,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)和非法投入使用行為。六是檢查各市州層級(jí)監(jiān)督情況,對所轄縣市區(qū)(含省直管縣、各類園區(qū))的層級(jí)監(jiān)督管理是否全面、深入,是否充分運(yùn)用季度督查、明查暗訪、監(jiān)督工作規(guī)范化考核、考評符合性抽查以及通報(bào)、提示、警示、約談等手段指導(dǎo)縣市區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管。七是檢查各市州監(jiān)管執(zhí)法情況,是否按照“四不放過”“一案多查”等原則處理發(fā)生安全事故企業(yè),并嚴(yán)查市場責(zé)任主體行為、主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況,對相關(guān)企業(yè)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、安全生產(chǎn)條件復(fù)核等。八是對已認(rèn)定或復(fù)核合格的化工園區(qū)開展“回頭看”抽查,抽查其申請認(rèn)定或復(fù)核時(shí)政府承諾事項(xiàng)是否整改完成,抽查其轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目是否納入日常監(jiān)督管理。九是檢查各市州涉水建筑工程防汛準(zhǔn)備工作情況。十是檢查各市州對“爛尾樓”項(xiàng)目的安全監(jiān)管情況。

(二)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。一是檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查情況,各市州是否按照“五個(gè)一律”要求嚴(yán)格督促落實(shí)復(fù)工安全生產(chǎn)條件。二是檢查安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況,已復(fù)工的項(xiàng)目是否組織開展“開工第一課講安全”活動(dòng),是否嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度和“一會(huì)三卡”制度。

(三)監(jiān)督工作規(guī)范化考核和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作開展情況。一是檢查一線監(jiān)督人員履職情況,一線監(jiān)督人員監(jiān)督信息錄入內(nèi)容是否與現(xiàn)場實(shí)際相符,是否將超過一定規(guī)模的危大工程、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患管理情況及時(shí)錄入平臺(tái),對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患整改是否閉環(huán)管理。二是檢查監(jiān)督規(guī)范化考核情況,重點(diǎn)檢查各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對一線監(jiān)督人員的考核情況以及市本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定對縣市區(qū)(含省直管縣、各類園區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作規(guī)范化考核情況。三是檢查安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評開展情況,各級(jí)考評主體是否按規(guī)定開展考評,考評結(jié)果是否與現(xiàn)場實(shí)際相符。

(四)消防驗(yàn)收工作開展情況。一是檢查各市州消防驗(yàn)收或備案抽查工作規(guī)范性情況。二是檢查各市州消防審驗(yàn)違法違規(guī)行為排查整治工作情況。

(五)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況。一是檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,施工企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件,是否按規(guī)定建立在建項(xiàng)目、設(shè)備及重大事故隱患等臺(tái)賬,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否對復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)工條件檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實(shí);檢查現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備、資格符合性、到崗及履職情況,專項(xiàng)施工方案編審、論證、交底情況,落實(shí)上級(jí)文件精神和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況,安全培訓(xùn)教育開展情況,項(xiàng)目部質(zhì)量安全隱患排查整治情況,施工企業(yè)對項(xiàng)目的日常管理、總承包單位對分包單位的管理、建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)情況等。二是檢查施工安全管控情況,是否依照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》開展重大事故隱患排查整治,重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械設(shè)備、支模架、腳手架、深基坑、高處作業(yè)吊籃等危大工程安全管控,臨時(shí)用電、臨邊洞口等危險(xiǎn)源管控,臨時(shí)消防設(shè)施配備、生活區(qū)用火用電安全管控情況,以及施工現(xiàn)場防火措施及動(dòng)火審批制度落實(shí)情況。三是檢查文明施工及施工揚(yáng)塵污染防治情況,各市州落實(shí)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》情況,在建項(xiàng)目建筑施工揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分之百”、非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染治理落實(shí)是否到位,綠色施工管理、文明施工措施落實(shí)是否到位,在建項(xiàng)目建筑垃圾管理工作是否到位。四是檢查工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為,檢查在建項(xiàng)目鋼筋、水泥、砌塊、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)(配)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的材料質(zhì)量管理情況,混凝土進(jìn)場驗(yàn)收、澆筑、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及試塊的制作、養(yǎng)護(hù)、送檢等情況,各市州住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作開展情況;重點(diǎn)檢查施工圖紙是否經(jīng)審查合格、施工現(xiàn)場使用的圖紙是否加蓋審圖專用章、特殊建設(shè)工程是否有消防設(shè)計(jì)審查意見書,設(shè)計(jì)更改文件是否經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查合格,消防工程是否按照建設(shè)工程法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及消防設(shè)計(jì)審查或滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,是否存在降低建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的情況。

(六)其他方面工作情況。

1. 建筑市場管理情況。一是檢查各市州開展施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作落實(shí)情況。二是檢查各市州建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)等級(jí)提升工作落實(shí)情況,并對本地區(qū)已進(jìn)行數(shù)據(jù)等級(jí)提升的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

2. 企業(yè)行為情況。一是檢查企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作開展情況,是否存在欠薪現(xiàn)象。二是檢查當(dāng)?shù)卮硇云髽I(yè)質(zhì)量安全保障體系建立和運(yùn)行情況,安全生產(chǎn)條件是否符合要求。三是結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量檢查情況延伸檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測行為情況,檢測機(jī)構(gòu)合同簽訂情況等,是否有無資質(zhì)的質(zhì)量檢測分支機(jī)構(gòu)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)和出具虛假檢測報(bào)告等情況,并視情況抽查檢測單位的人員、儀器、設(shè)備、辦公場地配備情況,以及技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行情況。

3. 裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管情況。檢查各市州裝配式建筑施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管情況以及實(shí)體質(zhì)量安全。

4. 排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量情況。一是檢查各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否將排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全和排水接駁情況納入日常監(jiān)督范圍。二是檢查設(shè)計(jì)是否實(shí)行雨污分流,陽臺(tái)、露臺(tái)立管是否按污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)。三是檢查排水管材是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢驗(yàn)和見證取樣檢測。四是檢查施工單位是否嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工。五是檢查建筑立管接入庭院管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)的情況,市政管網(wǎng)是否存在混接錯(cuò)接等情況。

5. 質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度落實(shí)情況。檢查建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度落實(shí)情況,各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按時(shí)核查監(jiān)理月報(bào)和急報(bào),對監(jiān)理月報(bào)和急報(bào)中反映的質(zhì)量安全方面的重大問題是否要求督促整改到位。

二、督查安排

(一)檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(含消防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))工作開展情況。督查組與受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展座談,查閱工作臺(tái)賬、記錄、總結(jié)及佐證資料。

(二)延伸抽查項(xiàng)目。一是采取“雙隨機(jī)一公開”的方式延伸檢查施工項(xiàng)目。通過臺(tái)賬或“湖南工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”隨機(jī)抽取、巡查等方式確定 4-5個(gè)在建工程項(xiàng)目,抽查市本級(jí)及1-2個(gè)縣市區(qū),重點(diǎn)抽查發(fā)生事故的企業(yè)項(xiàng)目、重大事故隱患“回頭看”整改不力的項(xiàng)目、歲末年初質(zhì)量安全督查中被納入差別化管理的企業(yè)項(xiàng)目、省廳督導(dǎo)(暗訪)檢查發(fā)現(xiàn)問題突出的企業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)對抽查的項(xiàng)目施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及項(xiàng)目施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件開展復(fù)核;二是抽查的項(xiàng)目作為監(jiān)督規(guī)范化現(xiàn)場比對考核項(xiàng)目和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評符合性抽查項(xiàng)目。

(三)反饋意見。督查組向受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反饋面上工作存在的問題、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等情況及延伸抽查項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全問題,并視情況下發(fā)執(zhí)法建議書。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對面上工作和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)存在的問題要立即整改,同時(shí)督促項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體對存在的質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)建設(shè)行為整改到位,按要求落實(shí)處理建議,并將整改及處理情況書面報(bào)告我廳。

(四)督查通報(bào)。根據(jù)檢查情況,下發(fā)一季度建筑工程質(zhì)量安全督查檢查情況通報(bào),對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員履職不到位的按規(guī)定進(jìn)行處理,對質(zhì)量安全隱患突出的項(xiàng)目及責(zé)任單位進(jìn)行集中通報(bào),明確差別化管理對象,問題突出的地區(qū)將函告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

三、工作要求

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”,充分認(rèn)清當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢,貫徹落實(shí)好省委省政府、省安委會(huì)、省消安委辦及我廳部署的各項(xiàng)工作,緊盯重點(diǎn)部位、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患,多措并舉、綜合治理,確保節(jié)后復(fù)工及全國“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,守好安全生產(chǎn)底線。各市州節(jié)后復(fù)工及全國“兩會(huì)”期間有關(guān)工作情況請于3月20日前報(bào)廳建筑管理處。

聯(lián)系電話:0731-88950065

郵??? 箱:2065748507@qq.com

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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年3月7日