湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況檢查的通知

• 發(fā)布時(shí)間：|  2023-12-01

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局:

      為抓好歲末年初全省建筑工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作,確保元旦、春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,堅(jiān)決打好“安全生產(chǎn)翻身仗”,按照11月17日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議要求,我廳定于2023年12月上旬—2024年1月中旬開(kāi)展歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

      一、檢查內(nèi)容

      (一)重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況。一是檢查各市州(含湘江新區(qū),下同)貫徹落實(shí)我廳“2023年歲末建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作部署視頻會(huì)議”精神,部署推進(jìn)歲末年初建筑施工安全等建管重點(diǎn)工作情況;二是檢查各市州落實(shí)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打好安全生產(chǎn)翻身仗實(shí)施方案》情況,通過(guò)查閱事故信息查驗(yàn)各市州落實(shí)“安全生產(chǎn)翻身仗”工作成效;三是檢查各市州關(guān)于第三季度我廳質(zhì)量安全督查交辦有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況;四是檢查各市州落實(shí)我廳《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的通知》情況,結(jié)合抽查項(xiàng)目查驗(yàn)各市州專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效;五是檢查各市州落實(shí)我廳《關(guān)于推進(jìn)建筑施工和消防審驗(yàn)領(lǐng)域違法建設(shè)網(wǎng)格化巡查管理的通知》情況,查看網(wǎng)格化巡查管理工作總結(jié);六是檢查各市州落實(shí)《2023年湖南省房屋市政工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)清查和整治行動(dòng)方案》情況,查驗(yàn)各市州專(zhuān)項(xiàng)清查整治成效;七是檢查各市州落實(shí)我廳《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程高處作業(yè)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》情況,是否全面、深入開(kāi)展高處作業(yè)安全隱患自查自糾和集中整治;八是檢查各市州保障農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查是否存在拖欠農(nóng)民工工資情況;九是檢查各市州房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作落實(shí)情況,抽查2021年以來(lái)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、處罰等信息報(bào)送情況;十是檢查各市州落實(shí)我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管的通知》情況,是否部署開(kāi)展相關(guān)工作。

      (二) 面上工作和監(jiān)管工作落實(shí)情況。一是按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2023年全省建筑工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理工作的通知》要求,對(duì)照工作任務(wù)完成情況評(píng)分表,檢查各市州工作落實(shí)情況,并結(jié)合事故指標(biāo)、監(jiān)督規(guī)范化考核情況對(duì)各市州進(jìn)行年終質(zhì)量安全目標(biāo)管理評(píng)分;二是檢查各市州面上工作(附件1)開(kāi)展情況,是否按我廳制定的《湖南省建筑施工管理臺(tái)賬模板》(附件2)摸清監(jiān)管底數(shù),并規(guī)范填寫(xiě)、動(dòng)態(tài)更新工作臺(tái)賬,是否將超規(guī)模危大工程及高切坡等重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患管理情況及時(shí)錄入平臺(tái);三是檢查各市州層級(jí)監(jiān)督情況,所轄縣市區(qū)(含經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)園區(qū))的層級(jí)監(jiān)督管理措施是否全面、深入,是否存在監(jiān)管“特區(qū)、盲區(qū)”;四是對(duì)已認(rèn)定或復(fù)核合格的化工園區(qū)開(kāi)展“回頭看”檢查,檢查在建項(xiàng)目是否納入日常監(jiān)督管理,是否存在監(jiān)管能力弱化、安全監(jiān)管不到位的問(wèn)題;五是檢查各市州限額以上居民自建房、既有建筑加裝電梯工程、老舊小區(qū)改造、公用裝飾裝修等工程許可及質(zhì)量安全監(jiān)管情況;六是檢查各市州2022年9月以來(lái)建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作開(kāi)展情況,人員密集場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或備案抽查。

      (三)監(jiān)督規(guī)范化考核及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作開(kāi)展情況。一是檢查一線(xiàn)監(jiān)督人員監(jiān)督規(guī)范化信息錄入情況是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符,一線(xiàn)監(jiān)督人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患整改、復(fù)查以及對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)法建議情況;二是檢查各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督人員的考核情況以及市本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)縣市區(qū)(含省直管縣、園區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督規(guī)范化工作季度、年度考核情況;三是檢查各級(jí)考評(píng)主體按規(guī)定開(kāi)展考評(píng)和考評(píng)結(jié)果符合性情況。

      (四)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全情況。一是檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查施工企業(yè)是否按規(guī)定建立在建項(xiàng)目、設(shè)備及重大隱患等臺(tái)賬,是否定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改落實(shí);檢查現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備、資格符合性及到崗、履職情況,專(zhuān)項(xiàng)施工方案編審、論證、交底,落實(shí)上級(jí)文件精神和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,安全培訓(xùn)教育,項(xiàng)目部質(zhì)量安全隱患排查整治,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的層級(jí)管理,總承包單位對(duì)分包單位的管理等情況。二是檢查施工安全管控情況。主要檢查是否依照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》開(kāi)展重大事故隱患排查整治,重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械設(shè)備、支模架、腳手架、深基坑(含高切坡)、高處作業(yè)吊籃等危大工程安全管控,臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)源管控,以及臨時(shí)消防設(shè)施配備、火災(zāi)隱患排查整治等情況。三是檢查工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為。主要檢查鋼筋、水泥、砌塊、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)(配)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的材料質(zhì)量管理情況,混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、澆筑、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量以及試塊的制作、養(yǎng)護(hù)、送檢等情況,各市州住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作開(kāi)展情況;重點(diǎn)檢查施工圖紙是否經(jīng)審查合格、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的圖紙是否加蓋審圖專(zhuān)用章、特殊建設(shè)工程是否有消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū),設(shè)計(jì)更改文件是否經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查合格,是否存在降低消防安全性以及涉及消防施工的材料、設(shè)備設(shè)施進(jìn)場(chǎng)管理等情況。四是檢查文明施工及揚(yáng)塵綜合整治情況。檢查各市州在建項(xiàng)目建筑施工揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)情況和非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染治理情況,檢查綠色施工管理、文明施工措施落實(shí)情況,檢查各建筑工地建筑垃圾管理工作情況。

      (五)其他方面工作情況。

      1. 建筑市場(chǎng)管理情況。一是檢查各市州開(kāi)展施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作落實(shí)情況,并對(duì)延伸抽查項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。二是檢查各市州建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)等級(jí)提升工作落實(shí)情況,并對(duì)本地區(qū)已進(jìn)行等級(jí)提升的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

      2. 企業(yè)行為情況。一是結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量檢查情況延伸檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量行為情況,檢測(cè)機(jī)構(gòu)合同簽訂情況等,是否有無(wú)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的情況,并視情況抽查檢測(cè)單位的人員、儀器、設(shè)備、辦公場(chǎng)地配備情況,以及技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行情況;二是檢查當(dāng)?shù)卮硇云髽I(yè)的質(zhì)量安全保障體系建立和運(yùn)行情況。

      3. 裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管情況。檢查各市州裝配式建筑施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管情況以及實(shí)體質(zhì)量安全。

      4. 排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量情況。一是檢查各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否將排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全和排水接駁情況納入日常監(jiān)督范圍;二是檢查設(shè)計(jì)是否實(shí)行雨污分流,陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)立管是否按污水管網(wǎng)設(shè)計(jì);三是檢查排水管材是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣檢測(cè);四是檢查施工單位是否嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工;五是檢查建筑立管接入庭院管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)的情況,市政管網(wǎng)是否存在混接錯(cuò)接等情況。

      5. 質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度落實(shí)情況。檢查建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度落實(shí)情況,各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按時(shí)核查監(jiān)理月報(bào)和急報(bào),對(duì)監(jiān)理月報(bào)和急報(bào)中反映的質(zhì)量安全方面的重大問(wèn)題是否要求督促整改到位。

      二、督查安排

      (一)檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及所屬建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(含消防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))工作開(kāi)展情況。督查組與受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展座談,按照《目標(biāo)管理工作任務(wù)完成情況表》和《市州主管部門(mén)面上工作開(kāi)展情況表》查閱工作臺(tái)賬、記錄、總結(jié)及佐證資料。

      (二)延伸抽查項(xiàng)目。一是采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式延伸檢查施工項(xiàng)目。通過(guò)從臺(tái)賬或“湖南工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”抽取、巡查等方式確定4-5個(gè)在建工程項(xiàng)目,抽查市本級(jí)及1-2個(gè)縣市區(qū),重點(diǎn)抽查事故地區(qū)、差別化管理地區(qū)及事故企業(yè)、差別化管理企業(yè)所屬項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)抽查的項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;二是組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行塔吊、施工升降機(jī)等設(shè)備安全檢查;三是抽查項(xiàng)目作為監(jiān)督規(guī)范化比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的考核項(xiàng)目和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)符合性抽查項(xiàng)目。

      (三)反饋意見(jiàn)。督查組向受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)反饋面上工作存在的問(wèn)題、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等情況及延伸抽查項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全問(wèn)題,并視情況下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)面上工作和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)存在的問(wèn)題要立即整改,同時(shí)督促項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體對(duì)存在的質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)建設(shè)行為整改到位,按要求落實(shí)處理建議,并將整改及處理情況書(shū)面報(bào)告我廳。

      (五)督查通報(bào)。根據(jù)檢查情況,下發(fā)歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況檢查通報(bào),對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員履職不到位的按規(guī)定進(jìn)行處理,對(duì)質(zhì)量安全隱患突出的項(xiàng)目及責(zé)任單位進(jìn)行集中通報(bào),明確差別化管理對(duì)象,問(wèn)題突出的地區(qū)將函告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

      三、工作要求

      嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,輕車(chē)簡(jiǎn)從,廉潔自律。

      各地要高度重視、認(rèn)真部署歲末年初建筑施工質(zhì)量安全工作,全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展重大事故隱患排查整治,加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。2023年度建筑工程質(zhì)量安全及建管工作總結(jié)材料請(qǐng)于12月10日前報(bào)我廳建筑管理處。

      聯(lián) 系 人:莫鑫海,聯(lián)系電話(huà):0731-88950065

      郵??? 箱:2065748507@qq.com

      附件:1. 市州主管部門(mén)面上工作開(kāi)展情況表

             2. 湖南省建筑施工管理臺(tái)賬模板

             3. 2023年第四季度各市州質(zhì)量安全保證體系評(píng)價(jià)表

      附件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月29日