各市州住房和城鄉(xiāng)建設局:

歲末年初歷來是建筑施工安全生產的關鍵時期,冬季施工作業(yè)天氣條件惡劣,低溫雨雪天氣時有出現(xiàn),加上臨近歲末,部分工程出現(xiàn)趕工期、搶進度情況,易引發(fā)建筑施工生產安全事故。近期,湖南湘江新區(qū)接連發(fā)生3起房屋市政工程施工一般事故,各造成1人死亡;長沙市望城區(qū)一在建項目發(fā)生塔吊平衡臂、起重臂傾覆事故,雖未導致人員傷亡,但造成惡劣的社會影響。為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部房屋市政工程安全生產治理行動視頻會議、全省年終歲尾安全防范工作暨冬春消防安全專項整治電視電話會議精神以及《湖南省安委會關于加強冬春火災防控工作的通知》(湘安明電﹝2022﹞6號)要求,做好全省歲末年初房屋市政工程安全監(jiān)管工作,強化冬春火災防控工作,有效防范和遏制施工安全事故發(fā)生,保障我省歲末年初建筑施工安全生產形勢平穩(wěn)向好,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、進一步強化思想認識,嚴格落實監(jiān)管責任。各地要以習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神為指導,認真學習貫徹落實黨的二十大精神,堅定不移堅持“人民至上、生命至上”,以“時時放心不下”的責任感,深刻吸取各類生產安全事故教訓,進一步強化安全生產紅線意識、底線思維,切實強化組織領導,認真部署本地區(qū)歲末年初建筑施工安全生產工作。單位負責人作為安全生產第一責任人,要組織開展安全風險研判,細化管控措施,制定工作計劃方案,帶隊開展檢查督查,嚴格落實監(jiān)管責任,抓牢抓實抓細各項工作落實,嚴防各類事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全。

二、突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),全面排查治理安全隱患。各地要牢固樹立“隱患就是事故”理念,督促和組織轄區(qū)內所有在建房屋市政工程相關責任主體全面排查整治安全風險隱患。一是嚴格按照重大事故隱患判定標準,重點突出易導致群死群傷的建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構工程等危險性較大的分部分項工程安全管控,對危險性較大的分部分項工程未編制專項方案、未按規(guī)定審核論證及審查專項方案、未按照專項方案施工、未按規(guī)定驗收等違法違規(guī)行為,要掛牌督辦、責令停工整改,并依法依規(guī)實施罰款、暫扣安全生產許可證、不良行為記錄認定等處理。二是針對事故易發(fā)多發(fā)的高墜、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、中毒等薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)、項目加強安全生產教育培訓和班前技術交底,深入開展施工安全治理和隱患排查整治,徹底消除各類事故隱患。三是突出關鍵崗位人員到崗履職,督促企業(yè)、項目嚴格落實項目負責人、專職安全員、施工員、總監(jiān)、專監(jiān)等崗位人員安全管理責任,嚴厲打擊人員不到崗、不履職行為;特種作業(yè)人員必須持證上崗、按章操作,嚴厲打擊一線作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為。四是重點加強施工現(xiàn)場施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的消防安全管理,配齊消防安全設施,保障消防疏散通道暢通,工地各區(qū)域用電要嚴格按照臨時用電規(guī)范,禁止線路私拉亂接,規(guī)范施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理,嚴格建筑施工危險化學品存放和使用管理,嚴禁使用明火取暖,嚴禁使用大功率電器,嚴防工地火災事故發(fā)生。

三、強化工作部署,做好節(jié)前停工節(jié)后復工安全管理。各地要認真部署項目春節(jié)前停工及春節(jié)后復工安全管理工作,督促相關責任主體認真落實安全管控措施。一是施工、監(jiān)理單位在工程春節(jié)停工前要做好施工現(xiàn)場封閉管理和停工交底工作,并向安全監(jiān)督機構書面報告,要做好春節(jié)停工期間工地現(xiàn)場值班,嚴禁無關人員進入工地現(xiàn)場。二是工程節(jié)后復工前,建設、施工、監(jiān)理等單位必須對施工現(xiàn)場安全情況進行全面排查整治,并簽署同意復工意見;施工企業(yè)在復工前要對所有項目人員尤其是新進作業(yè)人員進行安全生產教育,并在上崗前做好交底。三是對節(jié)后復工項目,各地要對施工單位復工隱患排查情況進行核查,嚴格落實“關鍵崗位人員不到崗不復工、作業(yè)人員未進行安全交底不復工、隱患未消除相關項目責任人未簽署復工意見不復工”要求。

四、加強應急值守,有效防范應對各類突發(fā)事件。各地要及時掌握轄區(qū)內在建工地安全生產動態(tài),確保通訊暢通、調度及時,做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。要加強值班值守,嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,確保在發(fā)生緊急情況時能及時有效應對和妥善處置到位,并及時上報信息。

各地要結合建筑施工安全生產標準化考評,認真組織開展節(jié)前停工和節(jié)后復工安全專項檢查,督促所有在建項目嚴格落實安全生產各項制度、措施,確保冬季施工及節(jié)日放假期間各項安全生產措施落實到位。我廳將適時對部分市州歲末年初建筑施工安全生產工作部署開展情況進行督查。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年12月7日