第一章 總則

一、為全面加強工程分包管理，規(guī)范工程分包行為，保證工程質(zhì)量、工期、環(huán)境和施工安全面，提升企業(yè)形象，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

二、參與公司工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包的，均應(yīng)遵守本辦法。

三、工程分包的分類：

1、專業(yè)分包：工程總承包合同范圍內(nèi)的專業(yè)工程項目，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)隊伍組織施工，工程總承包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

2、勞務(wù)分包：利用勞務(wù)隊伍的專業(yè)技術(shù)、施工優(yōu)勢，作為公司施工能力的補充，將工程承包合同中全部或部分工序發(fā)包給本企業(yè)以外的勞務(wù)隊伍，由分包隊伍組織勞務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場施工，工程總承包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四、專業(yè)分包和勞務(wù)分包應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定。

第二章 隊伍選擇

一、專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊伍的選擇，項目部、工程部必須對分包隊伍進(jìn)行嚴(yán)格考察，分包項目合同金額較大的勞務(wù)或?qū)I(yè)分包必須經(jīng)公司相關(guān)部門對分包隊伍進(jìn)行資格預(yù)審，考察分包隊伍原則上不少于三家。

二、公司各級管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家和公司的有關(guān)規(guī)定，不得在工程分包活動搞“暗向操作”和“人情分包”。

三、選擇分包隊伍采取市場競爭方式，主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)等。采取何種方式由項目部、工程部可根據(jù)工程具體情況選擇。從中擇優(yōu)選定分包隊伍。

1、專業(yè)分包100萬元以下，勞務(wù)分包50萬元以下的，由項目部、工程部考察分包隊伍并經(jīng)項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

2、專業(yè)分包100萬元及以上，不超過200萬元的，勞務(wù)分包50萬元以上，不超過100萬元的，經(jīng)項目部、公司工程部考察分包隊伍，公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

3、專業(yè)分包500萬元以上的，勞務(wù)分包100萬元及以上的，項目部、公司工程部、經(jīng)營部共同考察分包隊伍，并提出審核意見報公司經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。

第三章 分包合同

一、工程分包合同的簽訂，必須履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準(zhǔn)后方可與分包隊伍正式簽訂合同。

二、工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當(dāng)延后補簽外，必須先簽合同，后允許分包隊伍進(jìn)入施工。

三、專業(yè)分包還應(yīng)符合工程總承包合同的有關(guān)規(guī)定?？偝邪贤?guī)定不允許分包的項目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)業(yè)主同意才能分包的項目，在未取得業(yè)主同意前不得分包。分包工程的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于總承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

四、工程分包必須訂立規(guī)范有效的書面分包合同。對此，公司實行批準(zhǔn)、分包合同評審和備案制度。

五、工程分包合同必須包括以下條款

1、工程分包范圍和分包依據(jù)；

2、進(jìn)度控制和工期；

3、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

4、安全文明施工及責(zé)任；

5、合同價格；

6、雙方職責(zé)；

7、結(jié)算和支付；

8、交工驗收；

9、質(zhì)量保證金（保證期）；

10、違約責(zé)任。

六、分包隊伍人員和工傷保險、安責(zé)險均由項目部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一理賠。其費用由項目第一負(fù)責(zé)人全部負(fù)責(zé)（項目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人）。

七、工程分包合同的談判、上報、簽署由項目部負(fù)責(zé)按照程序組織；分包合同格式原則上采用公司統(tǒng)一合同格式。

1、分包合同內(nèi)容不能背離總承包合同內(nèi)容。

2、合同談判，項目部必須有分管經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員參加。對質(zhì)量、安全、環(huán)境、施工設(shè)備配置有特別要求的。公司相關(guān)部門的人員參加。

3、分包合同起草后，項目部應(yīng)及時上報公司經(jīng)營部審批后，方可與分包隊伍正式簽定分包合同。

4、分包合同的簽字人應(yīng)為雙方法人代表或其授權(quán)委托人，并且加蓋雙方單位公章。項目部主要負(fù)責(zé)人為公司法人委托人，全面負(fù)責(zé)合同履行的責(zé)任。

5、合同是否需要公證，由簽約雙方商定。公司指定需要公證的必須公證。

6、總承包合同范圍內(nèi)的部分項目由業(yè)主組織發(fā)包的，分包隊伍必須服從總包單位管理，總包單位與分包隊伍必須簽訂工程分包合同。

第四章 施工管理

一、對工程分包的工程質(zhì)量、工期、施工安全、施工環(huán)境必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。項目部對分包隊伍的工程施工實行監(jiān)督式、介入式和指導(dǎo)式的管理，不得“以包代管”。

二、分包隊伍進(jìn)場后，依據(jù)分包隊伍提供的主要施工人員名單核查人員是否到位，施行工人員所需證件是否齊全有效，并對所有進(jìn)場施工及管理人員進(jìn)行登記備案、掛胸牌作業(yè)，進(jìn)場前必須進(jìn)行安全教育和安全交底，落實公司關(guān)于質(zhì)量、安全等管理方面的有關(guān)規(guī)定。

三、分包隊伍在施工過程中必須服從總承包單位的監(jiān)督和管理，建立安全機構(gòu)，配備安全人員，明確一名主管日常安全生產(chǎn)及文明施工管理工作的負(fù)責(zé)人，分包隊伍中50人以下要設(shè)一名專職安全員，50人以上要設(shè)2名以上專職安全員。

四、專業(yè)分包隊伍應(yīng)對分包項目的圖紙認(rèn)真審查，提出問題，報總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，按時參加由建設(shè)單位組織的圖紙會審，并做好記錄，報總包單位備案。

五、專業(yè)分包工程承包人應(yīng)對其分包工程編制專業(yè)施工組織設(shè)計（施工方案）內(nèi)部評審后，報總包單位審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后，報總包單位備案。

六、施工過程中專業(yè)分包項目發(fā)生圖紙設(shè)計缺陷或其他需變更設(shè)計的內(nèi)容和原因報總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后報監(jiān)理單位，待正式批復(fù)后，方可按正式批復(fù)意見施工，嚴(yán)禁各專業(yè)分包工程承包人擅自變更設(shè)計施工。

七、分包隊伍技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)具體、針對性強，并報總包單位備案。

八、采取包工包料方式的，對原材料實行現(xiàn)場見到證取樣送檢制度，取樣時應(yīng)有總包單位人員、監(jiān)理人員旁站，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位試驗，否則認(rèn)為無效。

九、檢驗批、分項、分部工程驗收程序，各分包單位應(yīng)先進(jìn)行自檢，自檢合格再報總包單位，總包單位組織人員驗收合格后來，再上報監(jiān)理單位。

十、項目部必須配備具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)管理人員。其中，項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的職工。按照公司相關(guān)管理辦法律，履行職責(zé)，搞好工程分包施工管理。

十一、項目部、工程部應(yīng)對分包隊伍的下列事項進(jìn)行檢查

1、分包隊伍施工資源的實際投入是否與其簽約的承諾相符；

2、分包隊伍是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進(jìn)行工程再分包；

3、分包隊伍持有的資質(zhì)證明文件的時效性；發(fā)證機關(guān)需要定期審查的，是否按期通過審查；

4、分包隊伍承擔(dān)工程分包任務(wù)的現(xiàn)場組織機構(gòu)和各級負(fù)責(zé)人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

5、分包隊伍派入的管理和施工人員身份證復(fù)印件和免冠照片；按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，是否持有與崗位工作相符的資格證。工程分包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否有分包隊伍法人代表的授權(quán)委托書。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令分包隊伍限期加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)行度的，應(yīng)視其嚴(yán)重違約；必要時，應(yīng)提出解除合同，并要求其賠償損失。

十二、項目部、工程部在對分包隊伍施工過程管理中除嚴(yán)格招待公司相關(guān)管理辦法外，還應(yīng)對下列關(guān)鍵施工部位進(jìn)行有效的控制。

1、關(guān)鍵部位施工；

2、基礎(chǔ)部位施工；

3、需要覆蓋的隱蔽結(jié)構(gòu)施工；

4、重要的工序作業(yè)；

5、主要工程材料、設(shè)備、施工工藝的檢驗；

6、安全事故重點防范部位的施工工；

7、塔機、施工電梯、物料提升機等起重設(shè)備的檢測。

十三、為保證不降低工程承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、施工安全、環(huán)境保護(hù)的要求，項目部、工程部除應(yīng)承擔(dān)起工程分包合同明確的義務(wù)和責(zé)任外，還應(yīng)為分包隊伍提供較好的施工條件和工作條件，并與分包隊伍密切合作、配合，分包隊伍施工人員在技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、介紹和提供公司有效管理規(guī)章方面，給予指導(dǎo)和幫助。

十四、分包合同任務(wù)完工或合同終止后，項目部、工程部必須對分包隊伍在管理、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、結(jié)算等方面進(jìn)行詳細(xì)的效果評價，評價結(jié)果項目部、工程部主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，以書面形式報公司經(jīng)營部，建立分包隊伍“黑名單”檔案，對在公司分包項目中有不良記錄的分包隊伍，列入分包隊伍“黑名單”，三年之內(nèi)不得分包公司所承擔(dān)的工程。

第五章 資料管理

一、工程分包的施工內(nèi)容是工程項目的組成部分。對于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項目部負(fù)責(zé)收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業(yè)務(wù)移交。項目部、工程部，應(yīng)將上述責(zé)任分解落實，并通過工程分包合同落實到分包隊伍。

二、總包單位技術(shù)安全資料負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、負(fù)責(zé)匯總各分包單位編制的施工技術(shù)安全資料，及施工過程中的音像資料。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)勞務(wù)分包及專業(yè)分包施工隊伍按專業(yè)規(guī)定要求組卷并驗收。應(yīng)在工程竣工驗收后2周內(nèi)，將工程各分包項目的施工技術(shù)安全資料匯總、組卷，形成完整的單位工程施工技術(shù)資料。

三、分包隊伍職責(zé)

1、分包隊伍應(yīng)負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)施工技術(shù)資料的收集和整理，并對施工技術(shù)資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

2、分包工程施工技術(shù)資料整理應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014(2019年版)）、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理實施辦法》（湘建建〔2019〕243號文）的規(guī)定。有特殊專業(yè)要求的，應(yīng)符合本專項標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、工程分包資料執(zhí)行公司《工程技術(shù)資料管理辦法》、《安全資料管理辦法》等相關(guān)辦法。

第六章 工程款結(jié)算和支付

一、支付的條件

1、項目部、工程部對已完工程量和實際工程進(jìn)度已審簽字和確認(rèn)；

2、項目部、工程部對施工質(zhì)量檢驗及合格簽證。

3、分包隊伍獲款手續(xù)與支付憑證齊備。項目部要嚴(yán)格按支付條件控制支付。把好控制關(guān)口。缺一不可。不允許無合同或超越合同范圍結(jié)算和支付。不允許超出已完工程量或?qū)嶋H進(jìn)度結(jié)算和支付。施工質(zhì)量不合格的，不能結(jié)算和支付。

二、結(jié)算和支付方式、時間

1、結(jié)算和支付工程進(jìn)度款。結(jié)算時段一般應(yīng)和工程總承包合同規(guī)定的結(jié)算時段同步，并在業(yè)主給付相應(yīng)項目工程款后按分包規(guī)定期限向分包隊伍支付。

2、完成結(jié)算和支付。在分包合同施工任務(wù)全部完成并通過完工驗收后進(jìn)行。期限由分包合同規(guī)定。

3、最終結(jié)算和支付。最終結(jié)算應(yīng)在分包合同規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿，并在項目部、工程部簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書之后進(jìn)行。

三、在每批分包款撥付之前，分包隊伍必須提供資金分配計劃，核實后方可擬撥付。項目部、財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用，杜絕惡意拖欠材料款及工人工資。

第七章 責(zé)任追究

一、對工程分包中弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守、違規(guī)操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給公司經(jīng)濟(jì)、信譽造成損失的，給予責(zé)任人員必要的處罰和處分。

1、不按規(guī)定審批而擅自決定立項分包的；

2、選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包隊伍的；

3、不簽訂工程分包合同而進(jìn)行工程分包的；

4、給分包隊伍多計工程量、多結(jié)多付工程款的；

5、不依據(jù)合同和不按程序結(jié)算和支付的；

6、借工程分包之機、以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的。

7、虛開工程款，通過分包隊伍得回扣的；

8、利用職務(wù)之便，親屬謀取好處，獲取間接或直接經(jīng)濟(jì)利益的；

9、違反有關(guān)規(guī)定，有其他違法、違約和違規(guī)行為的；

第八章 附則

一、本辦法由工程部負(fù)責(zé)解釋并且督促實施。

二、本辦法自發(fā)布之日起施行。